國有土地使用權轉(zhuǎn)讓是可以的,不過國有土地使用權轉(zhuǎn)讓是指從國家取得土地使用權的個人或者集體將其土地使用權以有償*在一定時期內(nèi)出讓,租借給他人的經(jīng)濟行為。土地使用權轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權再轉(zhuǎn)移的行為,可以使用出售、交換、贈與的*。
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我國國有土地使用權類型有劃撥和出讓兩種。劃撥土地使用權與出讓土地使用權在權利方面有一定的區(qū)別。嚴格意義上講,劃撥土地使用權人不擁有完整的使用權,對自己占用的土地不具備直接處置的權利。它不能像出讓土地那樣,使用權人可以直接在二級土地市場上進行交易。那么,劃撥土地使用權進行轉(zhuǎn)讓要符合怎樣的條件和程序呢?劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓須經(jīng)審批《城市房地產(chǎn)管理法》第四十條規(guī)定:以劃撥*取得土地使用權的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,應當按照國務院規(guī)定,報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的,應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù),并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。以劃撥*取得土地使用權的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時,有批準權的人民政府按照國務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應當按照國務院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲*中的土地*上繳國家或者作其他處理?!秳潛芡恋厥褂脵喙芾頃盒修k法》第五條規(guī)定:劃撥土地使用權未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準并辦理土地使用權出讓手續(xù),交付土地使用權出讓金的土地使用者,不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權??梢姡瑒潛芡恋厥褂脵噢D(zhuǎn)讓要經(jīng)過縣級以上人民政府審批,法院作為司法部門,對劃撥土地不能直接處置。劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓應具備的條件《國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條對劃撥土地使用權的轉(zhuǎn)讓條件作了實際規(guī)定。該條規(guī)定:符合下列條件的,經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準,其劃撥土地使用權和地上建筑物,其他附著物所有權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押:
(一)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人;
(二)領有國有土地使用證;
(三)具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權證明;
(四)依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同,向當?shù)厥小⒖h人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲*抵交土地使用權出讓金。劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓的程序依照《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》的規(guī)定,劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓應經(jīng)過“申請(受理)―地價評估―確定協(xié)議出讓方案并報批―核發(fā)劃撥土地使用權準予轉(zhuǎn)讓通知書―公開交易(簽訂轉(zhuǎn)讓合同)―土地確權登記”的程序。由原劃撥土地使用權人持《國有土地使用證》、《國有土地劃撥決定書》到縣級以上土地部門提出劃撥轉(zhuǎn)讓申請;土地部門受理后,向當?shù)匾?guī)劃部門征詢地塊用途符合規(guī)劃,組織地價評估、集體會審,確定應繳納的土地出讓金額,擬定協(xié)議出讓方案,并報當?shù)卣鷾剩环桨副慌鷾屎?,向申請人核發(fā)劃撥土地使用權準予轉(zhuǎn)讓通知書;原土地使用權人在土地有形市場公開交易,明確轉(zhuǎn)讓價款,簽訂轉(zhuǎn)讓合同;轉(zhuǎn)讓人與受讓人持轉(zhuǎn)讓材料共同到土地部門辦理土地出讓手續(xù),土地部門進行審核,依法收回原土地使用權人的《國有土地劃撥決定書》,注銷土地登記,收回原土地證書,與受讓方簽訂《國有土地使用權出讓合同》,辦理土地登記。綜上所述,國土資源部門在辦理劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓時,一定要認真審核,看是否符合轉(zhuǎn)讓的條件,嚴格按照程序辦理。
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協(xié)議出讓的范圍,《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》進行了明確:出讓國有土地使用權,除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當采用招標、拍賣或者掛牌*外,方可采取協(xié)議*,并明確從兩個層面進行把握:一是細分范圍,可以協(xié)議出讓的范圍,主要包括以下情況:“
(1)供應工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地,其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的;“
(2)原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協(xié)議出讓,經(jīng)依法批準,可以采取協(xié)議*,但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地*合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外;“
(3)劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓,經(jīng)依法批準,可以采取協(xié)議*,但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外;
(4)出讓土地使用權人申請續(xù)期,經(jīng)審查準予續(xù)期的,可以采用協(xié)議*;
(5)法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。二是建立認定程序:---對不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的實際宗地,可由國有土地使用權出讓協(xié)調(diào)決策機構集體認定。
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對城鎮(zhèn)國家所有的土地,我國按照土地所有權與使用權分離的原則,實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓制度,對城鎮(zhèn)國有土地,公民可以通過下列*獲得土地使用權。
1、通過土地使用權出讓的*取得國有土地使用權。土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權在一定年限內(nèi)出讓的行為,出讓的實際辦法有協(xié)議出讓、招標和拍賣三種。公民可以依法作為國有土地使用權的受讓人,通過協(xié)議、招標或拍賣的*簽訂土地使用權出讓合同,交納土地出讓金,獲得土地使用權。
2、通過土地使用權劃撥的*取得國有土地使用權。土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用,將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。公民可以提出劃撥國有土地使用權申請。通過劃撥的*獲取的土地使用權沒有期限的限制,土地使用權人可以無限期的使用。
3、通過土地使用權轉(zhuǎn)讓的方法取得國有土地使用權。土地使用權轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權在按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件*開發(fā)后,劃撥的土地使用權經(jīng)批準辦理了土地使用權出讓手續(xù)并補交土地使用權出讓金后都可以進行轉(zhuǎn)讓。公民通過轉(zhuǎn)讓的*取得的土地使用權,其使用年限為土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。依照法律規(guī)定,土地使用權轉(zhuǎn)讓時,其地上建筑物、其他附著物的所有權隨之轉(zhuǎn)讓,土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物的所有權時,其使用范圍內(nèi)的土地使用權也隨之轉(zhuǎn)讓。
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