收回閑置土地是涉及當(dāng)事人重大利益的行政處罰,除應(yīng)遵守《行政處罰法》第三十六條至第四十一條的規(guī)定外,還應(yīng)遵守《閑置土地處置辦法》第三條、第五條的特別要求,防止程序違法。收回閑置土地應(yīng)遵循以下步驟:
一、立案。通知原土地使用權(quán)人。
二、對土地閑置情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定并要求原土地使用權(quán)人限期舉證申辯。
三、認(rèn)定事實(shí)后,下發(fā)《收回土地使用權(quán)告知書》。告知原土地使用權(quán)人有關(guān)人民政府或土地行政主管部門擬無償收回土地使用權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù);閑置土地已依法設(shè)立抵押權(quán)的,還應(yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人。
四、擬定閑置土地處置方案。告知原土地使用權(quán)人聽證權(quán)利;聽取原土地使用權(quán)人的陳述和申辯。原土地使用權(quán)人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
五、處置方案報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
六、下發(fā)《收回國有土地使用權(quán)決定書》,并送達(dá)原土地使用權(quán)人。告知原土地使用權(quán)人有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
七、向社會公告收回土地使用權(quán)決定。
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有多種分類*:
1、國有土地使用權(quán),按取得的*分為:出讓、劃撥兩種*。
2、國有土地使用權(quán),按取得的性質(zhì)分為:原始取得、繼受取得。
3、國有土地使用權(quán),按土地用途分為:國有建設(shè)用地使用權(quán)、國有農(nóng)用地使用權(quán)。過去籠統(tǒng)的將國有土地使用權(quán)當(dāng)做“國有建設(shè)用地使用權(quán)”。
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土地*只對“轉(zhuǎn)讓”國有土地使用權(quán)的行為征稅,對“出讓”國有土地使用權(quán)的行為不征稅。
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1、國有土地使用權(quán)消滅的原因:
(1)存續(xù)期間屆滿。
(2)國有土地使用權(quán)的收回。
(3)土地滅失。
2、國有土地使用權(quán)消滅的后果
(1)國有土地使用權(quán)因收回而消滅的,國家依照實(shí)際情況決定給予一定補(bǔ)償。
(2)國家提前收回出讓的國有土地使用權(quán)的,應(yīng)依照土地使用人已經(jīng)使用的年限和開發(fā)、使用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
(3)在國有土地使用權(quán)因存續(xù)期間屆滿而消滅時,土地使用權(quán)及其上的建筑物、其他附屬物由國家無償取得。
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